Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) - разрабатывается во исполнение следующих законодательных актов:

• «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ; 
• «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ; 
• Приказа МПР РФ «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» от 25.02.2010 г. №50.

Проект НООЛР обосновывает суммарное количество отходов, образующихся в результате деятельности организации, и определяет схему обращения с данными отходами (от процесса образования отходов до передачи конечному потребителю).

Целью разработки ПНООЛР является утверждение органом исполнительной власти* нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В решении об утверждении указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиала(ов) и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, срок их действия, а так же перечень отходов, с указанием их наименований и кодов по ФККО, предельного лимита размещения отходов (т/год) на конкретном объекте.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами (технический отчет), представляемого в уведомительном порядке в соответствующий орган исполнительной власти.

Требование по разработке проекта НООЛР распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующий орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке.

Этапы разработки ПНООЛР следующие:

• проведение инвентаризации источников образования отходов; 
• сбор исходных данных для разработки, разработка и утверждение проекта у Заказчика;
• передача проекта на согласование в соответствующий орган исполнительной власти; 
• получение утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Основные факторы, влияющие на сроки и стоимость разработки проекта: 

• количество видов образующихся отходов; 
• наличие разработанных в установленном порядке паспортов опасных отходов;
• количество структурных подразделений, в результате деятельности которых образуются отходы;
• количество мест накопления отходов; 
• наличие действующих договоров на транспортирование, утилизацию, обезвреживание или размещение отходов с лицензированными организациями.

Сроки разработки проекта НООЛР, в основном, составляют от двух до четырех недель.

*Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.